幼儿园普惠率、公办园建设纳入政府绩效考核,浙江省教育厅计财处副处长张应敏说

  幼儿园普惠率、公办园建设纳入政府绩效考核,浙江省教育厅计财处副处长张应敏说。浙江省教育厅有关负责人介绍,浙江省教育厅、财政厅出台的浙江各级政府向社会力量购买学前教育服务实施方案已正式印发,将用3年左右时间解决当前学前教育发展中存在的瓶颈问题和突出问题。

一、项目背景

浙江省教育厅、省财政厅共同出台了《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》,以解决学前教育学位资源紧张问题。《方案》提出,政府以生均公用经费补助形式来向社会力量购买学前教育服务的办法,解决现阶段学前教育学位资源紧张问题。

近年来,学前教育的发展倍受关注,省政协委员在辽宁省政协十二届一次会议提出“关于促进我省学前教育发展的建议”提案,建议辽宁省新建公办幼儿园,扶持优化民办幼儿园,同时针对0-3岁幼儿的早期教育探索新模式。对于此提案,辽宁省教育厅答复称,将幼儿园普惠率、公办幼儿园建设纳入政府绩效考核,2020年,全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率达到80%,鼓励有条件的地区实施免费一年学前教育。
  政协委员:探索“幼托一体化”学前教育模式
  二孩政策实施以来,新增学龄前人口对学前教育发展提出了新的要求。对此,省政协委员苏平在辽宁省政协十二届一次会议中提案,建议新建或改扩建一批标准的公办幼儿园。通过PPP模式、政府购买服务等方式,积极扶持优化民办幼儿园;加大对托幼机构的投入,鼓励社会资本加入,积极探索“大园多功能”“幼托一体化”的学前教育发展模式;加强监管,创建信用档案,开展红黑名单评选,优胜劣汰;加强收费监管,杜绝乱收费,同时关注弱势群体,对低保户、孤儿和残疾儿童给予资助减免费用。
  2020年评星定级幼儿园达到80%
  对于苏平委员的建议,省教育厅答复称,将继续把公益普惠、优化资源配置,构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系作为发展方向。根据城镇化发展、适龄儿童数量变化和人口流动的实际合理布局规划,在农村和城乡结合部新建公办幼儿园,利用闲置校舍和其他公共资源改扩建公办幼儿园,城镇住宅小区配套建设普惠性幼儿园。完善县、乡、村三级学前教育网络,保证每个乡镇至少有1所标准化公办中心幼儿园。
  答复中称,将按照国家和省定办园标准和装备规范,改善办园条件,提高办园水平。到2020年,评星定级的幼儿园达到80%。
  加快发展公办幼儿园,鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园;支持国有企事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务;认定一批普惠性民办园,通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展,鼓励有条件的地区实施免费一年学前教育。2020年,全省公办和普惠性民办幼儿园学位覆盖率达到80%,为学前教育纳入义务教育创造条件。
  构建早教服务体系0-3岁早教教师或需持证上岗
  全省各市积极探索构建0-3岁婴幼儿早期教育服务体系,大连市率先开展了科学育儿早教指导服务,印发了《大连市推进0-3岁婴幼儿早期教育工作的实施意见》,0-3岁早教教师实现100%持证上岗。下一步,全省将推广大连市经验,指导各市因地制宜创新开展早教活动,引导社会参与早期教育,构建早期教育服务体系。
  幼儿园普惠率、公办园建设纳入政府绩效考核
  省教育厅在回复中称,2018年,我省将幼儿园普惠率和乡镇公办幼儿园建设纳入省政府对各市政府绩效考核。严格执行幼儿园准入制度,按照属地管理原则对幼儿园实行动态监管,完善幼儿园等级管理制度和年检制度。全省各级教育行政部门依据《辽宁省幼儿园评估定级标准》有关规定,每年组织教科研、装备、卫生保健等领域专家开展幼儿园评估定级。加强幼儿园日常管理,规范幼儿在园时间,科学安排保教活动,加强幼儿在园游戏、户外活动情况过程监管。落实园本教研、园际协作体互助教研、中心教研组联合教研工作制度,逐步缩小城乡之间、公办民办幼儿园之间发展差距。
  幼儿园出现乱收费行为将降低等级
  对于委员“加强收费监管,杜绝乱收费”的建议,省教育厅表示,将进一步加强对幼儿园收费的管理和监督检查,督促幼儿园建立健全收费管理制度,自觉执行国家制定的幼儿园教育收费规定,发现有乱收费现象的幼儿园,严肃处理,降低等级。

  幼儿园普惠率、公办园建设纳入政府绩效考核,浙江省教育厅计财处副处长张应敏说。浙江省教育厅计财处副处长张应敏说,浙江学前教育同全国一样,是各类教育中的“短板”,尤其是全面“二孩”政策实施后,孩子入园需求与公办幼儿园学位资源不足的矛盾更为突出。据浙江省教育厅统计,截至2015年年底,浙江省有8908所幼儿园;在园幼儿190.16万人(含托幼班),在园人数比2014年增加了4.41万,公办幼儿园占30%多,民办幼儿园约占60%。

  幼儿园普惠率、公办园建设纳入政府绩效考核,浙江省教育厅计财处副处长张应敏说。学前教育是基础教育的基础,是国民教育的重要环节。接受良好的学前教育对于促进儿童身心和谐发展,奠定良好的终身发展基础具有十分重要的意义。近年来,宁夏学前教育有了长足发展。学前教育服务网络逐步完善,广大家长尤其是农村家长的观念发生了极大转变,学前教育得到社会各界普遍重视。但与此同时也出现了一些不容忽视的新问题。公办幼儿园数量少(占幼儿园总数的32.3%),因质优价廉而供不应求;民办幼儿园数量多,是宁夏学前教育的主要力量,但由于成本因素,大多数民办幼儿园收费标准高于公办幼儿园,而且办园质量参差不齐;由于编制限制,幼儿园教师队伍数量不足,尤其是民办园教师流动性极大等。针对以上问题,以及宁夏学前教育底子薄、基础差、发展速度和质量与社会需求不相适应,与全国平均水平相比仍有一定差距的现状,宁夏坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展原则,积极拓展政府购买学前教育服务,出台了《政府购买学前教育服务试点工作实施方案》,确定了“引导民办园向社会提供普惠性学前教育服务、提高民办园质量、提高农村入园率、解决弱势家庭儿童接受教育问题”四个目标,并规定了四项基本工作原则,同时就购买方式、购买程序作出了原则性规定。有效动员社会力量,构建多层次、多模式的学前教育服务供给体系,成功助力宁夏学前教育又好又快发展。

“生均经费”即培养一个学生的费用,是财政部门按照当地计划内在读学生数额,向相关教育部门和幼儿园拨款的依据。浙江省教育厅计财处副处长张应敏说:“对民办幼儿园的教师持证、参保及待遇补助、升等奖励、改扩建项目补助、玩教具配备补助、生均经费补助都属于财政补助的具体形式。”

据介绍,浙江坚持学前教育的公益性和普惠性原则,由教育行政部门向有资质的普惠性民办幼儿园、企事业单位及其他组织举办的幼儿园等购买学前教育服务,以扩大普惠性学前教育资源,从而满足孩子方便入园、就近入园的需求。

二、项目实施过程

向民办幼儿园购买学位,来弥补民办园生源不足的问题,也是供给侧改革,此举措即可以让民办园享受到财政支持,同时也降低了普通家庭的学前教育费用,比新建公办园更省时省力,为此举点赞!

“政府购买学前教育服务的内容,主要为学前教育学位资源。”张应敏说。浙江省教育行政部门根据合同约定的服务数量、质量和绩效考评结果,以生均经费补助的形式向承接主体进行购买。对普惠性民办幼儿园,现阶段浙江各地可以当地同类公办幼儿园生均公用经费标准为购买服务参考标准,以后将随社会经济发展作出适当调整。

购买主体确定。宁夏学前教育存在地区差异,经济发达地区如兴庆区,主要是优质教育资源不足;山区贫困县主要是家庭经济及观念原因,造成入园率不高;农村地区主要是资源不足。综合考虑各地的情况,2014年,自治区教育厅选择兴庆区、红寺堡区、固原、中宁县进行试点,兴庆区主要试点目标是提升民办园质量,降低收费,化解公办园入园压力;红寺堡区主要目标是加大宣传,提高家长的认识,降低收费,提高入园率;中宁县的主要目标是解决城乡结合地区幼儿向城内流动及流动留守儿童接受教育问题。为确保试点工作成效,在试点过程中购买服务承接单位及购买主体均要坚持相关工作原则,购买主体要找准问题重点突破,试点方案的制定、试点园的选择、购买方式的确定都要依据需要解决的问题来确定;在确定投入资金时把握“政府、社会、家庭”合理分担,鼓励社会力量投入学前教育。

张应敏表示,民办幼儿园的发展弥补了政府对幼儿教育投入的不足,浙江省教育、财政部门出台这一政策,一是对全省各级政府向社会力量购买学前学位服务进行规范,二是使普惠性民办幼儿园的财政支持政策更加制度化与常态化。

承接主体确定。为确保项目成果,实行政府购买学前教育服务项目申报审批制度,年初各地结合本地区实际情况制定工作计划,并向教育厅报送申请,教育厅、财政厅对各地资金预算及项目幼儿园情况进行审核审批并下达资金分配计划。购买主体根据当地工作实际,编制购买学前教育服务项目计划书,计划书包含购买学前教育服务内容、绩效目标、经费预算等内容,经当地政府同意后,报自治区教育厅、自治区财政厅备案。在选定承接主体时,购买主体向社会公布购买学前教育服务的目的、承接主体的具体要求、资金预算等,各幼儿园自主提出申请,并提交必要的材料,购买主体对申请承接购买服务的幼儿园进行资格审核,遴选承接主体,并向社会公示,接受社会监督。承接主体必须是在教育行政部门登记并取得办学许可证的对3—6岁儿童实施保育教育的普惠性民办幼儿园,必须具备独立承担民事责任的能力,具备提供学前教育服务所必需的园舍、教玩具及相关设施、教师、保育人员及专业技术能力,幼儿园管理制度完善、社会信誉良好。**

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注