上个幼儿园,全省规划建设的1105所幼儿园中有884所已投入使用

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作为教育界专业人士,全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇一直坚持为教育发声。他提出的部分科目一年多考、打破“一考定终身”痼疾、扩大高校录取自主权的相关建议,在高考改革中已基本被采纳。他连年呼吁进一步增加教育经费投入,加强农村学校的建设;建议全面推行十二年义务教育,将普通高中和职业高中纳入义务教育范围……这些建议也已得到了国家政策的积极呼应和落实。而今年两会,他又将目光投向了学前教育。

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岁末年初,我省学前教育迎来喜讯:三年来全省各级各类幼儿园比2010年增加2428所,覆盖了全部城镇小区和行政村,学前三年教育毛入园率达到94.64%,比2010年提高了32.37%,全国领先。曾经“入园难、入园贵”的问题有效缓解。
眼光超前率先起步全国领先
学前教育资源不足,入园率不高,公办园仅占幼儿园总数的18.1%,农村幼儿园短缺,城市“入园难”、“入园贵”,学前三年毛入园率仅为62.19%,这就是2010年我省幼儿园的状况。
“人生百年立于幼学”。省委、省政府高度重视学前教育,多次召开专题会议研究部署学前教育工作,主要领导亲自到幼儿园调研指导,并把大力发展学前教育作为我省重大民生工程和贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的突破口,率先在全国实施《陕西省学前教育三年行动计划》。按照“立足省情、适度超前、尽力而为、逐步推进”的原则,提出了普及学前三年教育、实施学前一年免费教育,到2013年底,每个县城建1所能够发挥辐射带动作用的标准化幼儿园,新建、改扩建1000所乡镇中心幼儿园,使幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村,构建广覆盖、保基本、有质量的服务体系。
省、市、县各级政府都成立了学前教育工作领导小组,建立了学前教育联席会议制度。目前全省107个县区中有48个在县级教育行政部门设立了学前教育股室,全省专职学前教育管理人员约240人、教研员150多人。“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”的管理体制基本确立,全省上下形成了党委、政府强力推动,相关部门密切配合,全社会关心支持学前教育发展的良好格局。
政策到位建设速度前所未有
2011年秋季开学起,我省所有公办幼儿园免除学前一年幼儿保教费,民办幼儿园按照公办幼儿园标准予以减免。目前,全省已有32个县实施了学前三年免费教育。
省、市、县相继建立学前一年免费教育经费保障机制和学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残障幼儿以及孤儿补助生活费,每生每天3元,免除烈士子女、残障儿童和孤儿的保教费。三年来,省级财政投入学前教育一免一补及公用经费共12.89亿元。
三年来,我省学前教育投入成倍增加。2011年全省财政性学前教育经费为20.1亿元,占财政性教育总经费比例为3.32%,2012年全省财政性学前教育经费为41.5亿元,占财政性教育总经费比例为5.26%。
为多途径扩大学前教育资源,我省积极扶持民办幼儿园和企事业单位办园。2011年安排下达民办学前教育奖补资金1亿元,2012年共安排下达扶持民办和城市学前教育发展奖补资金4.02亿元。以上政策共覆盖民办普惠性幼儿园589所,惠及在园幼儿15.58万名;扶持企事业单位和集体办园190所,惠及在园幼儿3.06万名。
政府重视,利好政策频出,使全省幼儿园建设进展速度前所未有。目前,全省规划建设的1105所幼儿园中有884所已投入使用,其余在2014年将全部投入使用。咸阳、榆林等市三年任务两年完成;岚皋、户县等县三年任务一年完成。各地主动加压,超额建设公办幼儿园,榆林市超额建设248所幼儿园,咸阳市超额完成建设任务110所。全省共超额建设公办幼儿园771所。
科学保教开创学前教育新局面
破解“入园难、入园贵”到“有园上、上好园”,我省学前教育三年行动计划在建好“家门口的幼儿园”的同时,加大幼儿师资的培养力度。充分利用高校资源优势,在高师院校增设学前教育专业,扩大招生规模,组建了全国首家学前师范学院——陕西学前师范学院,专门培养本科幼儿老师。
2011年,我省省属高校学前教育专业本专科计划招生2838人,2012年增长到4846人。自2013年起,开展了学前教育师范生免费教育试点工作,计划三年时间招收1800名免费师范生,所培养的学生全部在县、区以下幼儿园从事幼教工作。同时,不断充实幼教师资力量,通过“省考市选县用”,公开招聘具有教师资格的大专以上毕业生充实到幼儿教师队伍,2011-2013年共补充幼儿教师2.55万名。
目前全省有幼儿教职工10.05万名,其中专任教师5.76万名。三年来,省、市、县、园四级培训网络培训幼儿教师10.17万余人次。幼儿教师待遇问题也得到有效解决,在职称评聘、工资福利、社会保障等方面与中小学教师一视同仁,各县按高于当地城镇职工最低工资标准的原则确定民办幼儿园教师工资指导线。
由于我省学前教育工作领导重视、政策新、措施实、力度大,在制定和实施学前教育三年行动计划、率先实施学前一年免费教育等方面走在了全国前列,得到了中央领导同志和教育部的充分肯定。我省分别在国家科教领导小组办公室举行的全国教育工作会议一周年座谈会、教育部创先争优视频会、全国学前教育工作座谈会上,交流了发展学前教育的做法和经验。我省学前教育管理模式创新荣获第二届全国教育改革创新奖最高奖。

入托难,难于上大学:学前教育成本高企催生“孩儿奴”

两会来了|两会前夕教育提案集锦:取消中考(微博)、幼儿园免费、男孩8岁入学……

欧冠,责任编辑:殷誉玮

上个幼儿园到底有多贵?即使是在很多二线城市,幼儿园一年学费三五万元早已不稀奇,更别提抢占一个入园名额所需要付出的“赞助费”、“占坑费”了。

今日,全国政协十二届四次会议即将开幕,这也标志着今年的两会正式拉开帷幕。此前,关于教育方面的两会提案也是层出不穷,其中全国政协委员何水法就曾提出要取消中考,认为这挤占了素质教育时间;南京师范大学(微博)副校长朱晓进则认为男孩比女孩智力发育晚,应当推迟到8岁才入学……究竟还有哪些教育类提案浮出水面呢,芥末堆带你一起看一看!

上个幼儿园到底有多难?且不说早已成为稀缺资源的优质公办园,一些教育质量高、口碑好的公办园背后的私立幼儿园也是生源爆满、一位难求,用家长们的话来说就是“排队交钱都未必交得上去”。

民进中央:提交教育类提案12件

于是,学前教育领域出现了各种怪现象:彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥、“天价幼儿园”层出不穷……城市尚且如此,农村和贫困地区可想而知。正如家长们所说的那样:“上个幼儿园,比上大学还难!‘孩儿奴’两个字,说多了都是泪啊!”

据了解,民进中央将向全国政协十二届四次会议提交40件提案,其中教育类提案12件,重点推荐其中3件,分别是《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》、《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》和《关于加快制定〈中国制造2025〉人才培养政策措施的提案》。

幼儿园应免费:让老百姓“想生就敢生”,让教育更公平

目前,全国人大(微博)常委会正在修订《民办教育促进法》,如何实行分类管理,是《民办教育促进法》修订的关键问题。在《关于完善民办教育分类管理税收政策的提案》中,民进中央认为税收政策作为民办教育分类管理的有力杠杆,既是政府对民办教育进行宏观调控和公益引导的重要政策工具,也是推进修法以及法律顺利实施的有力保障。民进中央负责人表示,由于现行法律法规中没有明确界定,致使长期以来财税对民办教育的扶持政策难以落地。这种现象主要表现在:法人属性模糊,无法享受事业单位税收优惠政策;税收优惠政策难以落实,无法享受和公办教育同等待遇;如何适用国家有关学校税收优惠政策,界限始终不清晰;视同企业缴税,有违公益属性。

问题的焦点在哪儿?李光宇的回答一针见血:“公共投入严重不足,幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会,最终由家长买单。”由于改革开放后我国一直重点普及义务教育,大力发展高等教育和扶持职业教育,对于非义务教育范围的学前教育方面的投入显得捉襟见肘。国际经验表明,学前三年毛入园率在60%~80%之间的国家,财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%,但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%,这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%,也低于世界平均水平。

在这件提案中,民进中央建议在这次修订《民办教育促进法》中,出台和完善民办教育实行分类管理相关的税收配套政策:一是确立民办学校分类管理的法律依据;二是有的放矢制定扶持政策,最大限度保障民办教育公益性;三是强化民办教育捐资、融资税收激励,助力非营利性民办学校发展;四是明确营利性学校的征税范围,合理确定各类税负比例。

在李光宇看来,这根本上是由于对学前教育不够重视造成的。俗语说,“三岁看大,七岁看老”。3~6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期。万丈高楼平地起,就看地基牢不牢。幼儿园三年为幼儿一生的可持续性发展奠定身心、智能、品行、习惯的基础,不仅关系千家万户的切身利益,更关系国家和民族的未来。

其他11件教育类提案分别涉及深化教育供给侧结构性改革、加快制定《中国制造2025》人才培养政策措施、促进民办培训教育健康发展、进一步扩大学前教育资源等。在《关于进一步扩大学前教育资源的提案》中,民进中央指出目前全国仍有1/4的适龄儿童无法接受学前教育。同时,未经注册的无证幼儿园(以下简称无证园)大量存在并迅速发展。农村学前教育资源不足问题明显大于城市。学前教育普及率城乡差异显著,农村学前三年毛入园率明显低于城市。民进中央负责人介绍,在这件提案中,民进中央将建议建议根据实际情况,将无证园进行类别认定,通过分类认证、分类管理,逐步将所有幼儿园都纳入统一监管体系之中。

学前教育免费还直接影响着我国的人口政策。李光宇说,当前全国人口的总和生育率低至1.18,北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下,远远低于2.1的国际人口世代更替水平,甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。我国人口红利时代已经过去,老龄化来得猝不及防。“上个幼儿园都这么贵,这第一关就把家长吓住了,别说‘二胎’了,很多年轻人觉得第一胎都很犯愁。”李光宇认为,在当前这个“生孩子就是为国家做贡献”的时代,把学前教育纳入义务教育,幼儿园三年免费就读,才能切实降低教育成本,让老百姓“想生就敢生”,避免“生得起养不起”的现实将中国进一步推向“超低生育率陷阱”。

全国政协委员何水法建议取消中考:挤占素质教育时间

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